7月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》規(guī)定2017年7月底前，調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄;2017年年底前，禁止進(jìn)口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
《方案》發(fā)布后，有的廢塑料企業(yè)“叫苦不迭”，《方案》被戲稱為壓在行業(yè)頭上的“三座大山”之一(“三座大山”為：禁止固廢進(jìn)口、環(huán)保督查和稅務(wù)稽查);有的則“拍手叫好”，認(rèn)為可以帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境治理起到積極作用。
目前，《方案》已經(jīng)發(fā)布5個(gè)多月，對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口量產(chǎn)生了多大影響？《方案》到底是壓在行業(yè)頭上的“大山”還是政策紅利？小編從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。
1、廢塑料進(jìn)口量“斷崖式”下滑，行業(yè)大調(diào)整進(jìn)行時(shí)
首先，我們看一下，2017年1-10月國(guó)內(nèi)廢塑料進(jìn)口量變化情況
數(shù)據(jù)來源：再生資源
7月國(guó)內(nèi)進(jìn)口量出現(xiàn)明顯下降，主要原因是環(huán)保部在7月開展的為期1個(gè)月的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。因此與6月相比，從8月開始，進(jìn)口量是連續(xù)下滑，尤其是10月，更是出現(xiàn)接近“腰斬”的局面。
數(shù)據(jù)來源：再生資源
2017年1-10月國(guó)內(nèi)廢塑料進(jìn)口量為542萬噸，較2016年同期590萬噸，減少48萬噸，降幅為8.9%。
從以上數(shù)據(jù)和對(duì)比可以看出，《方案》的實(shí)施，對(duì)國(guó)內(nèi)廢塑料進(jìn)口形成明顯沖擊。
有業(yè)內(nèi)人士反映，目前依賴進(jìn)口的廢塑料生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)有50%處于停產(chǎn)狀態(tài)。所以，對(duì)依賴進(jìn)口的廢塑料生產(chǎn)企業(yè)來說，《方案》是名副其實(shí)的一座“大山”。
據(jù)小編了解，停產(chǎn)的企業(yè)多為中小型清洗、破碎或造粒企業(yè)，顆粒改性或者生產(chǎn)制品的企業(yè)受到影響較小。因此，業(yè)內(nèi)最“擔(dān)心害怕”的是加工利用進(jìn)口廢料的企業(yè)，這類企業(yè)面臨的是更加嚴(yán)格的監(jiān)管。
2、在壓力中前行，短期陣痛難掩長(zhǎng)期紅利
但另一方面，對(duì)整個(gè)廢塑料行業(yè)來說，《方案》實(shí)施則是明顯的政策紅利。
一方面，在國(guó)家利用政策杠桿引導(dǎo)廢塑料行業(yè)企業(yè)更多地貼近國(guó)內(nèi)廢塑料處理的大背景，國(guó)內(nèi)廢塑料的回收、分揀以及環(huán)境治理將更上臺(tái)階。
以2016年為例，中國(guó)進(jìn)口廢塑料735萬噸，禁止進(jìn)口后，原料缺失使得整個(gè)行業(yè)將要面臨重新布局，使得更多的企業(yè)進(jìn)一步挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)廢塑料回收行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范，推動(dòng)整個(gè)塑料行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
另一方面，《方案》發(fā)布后，助推國(guó)內(nèi)廢塑料價(jià)格一路“高歌猛進(jìn)”。
以PS再生顆粒為例，7月底市場(chǎng)價(jià)格在5500元/噸左右，12月7日市場(chǎng)價(jià)格在7400元/噸左右，上漲約1900元/噸，漲幅34.5%。對(duì)國(guó)內(nèi)廢塑料行業(yè)來說是“翻身農(nóng)奴把歌唱”。
在制定禁止進(jìn)口政策的同時(shí)，《方案》還有著更高格局更長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體設(shè)計(jì)。《方案》提出加快國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，提高國(guó)內(nèi)固體廢物的回收利用率，到2020年，將國(guó)內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。該目標(biāo)針對(duì)的是整個(gè)再生資源行業(yè)，但廢塑料行業(yè)也必將受益無窮。
此外，《方案》還提出發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源再生利用重大示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等的引領(lǐng)作用和回收利用骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)國(guó)內(nèi)固體廢物加工利用園區(qū)化、規(guī)模化和清潔化發(fā)展。
近兩年，在環(huán)保大整治下，廢塑料行業(yè)的“散亂差”現(xiàn)狀得到極大改善，但回收、清洗等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水、廢物處理仍是一大難題，這個(gè)問題得不到解決，企業(yè)被取締是必然結(jié)果。而配套設(shè)施完善、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的園區(qū)則基本解決了該問題。
國(guó)家政策也在進(jìn)行大力引導(dǎo)，例如10月29日，發(fā)改委等三部委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確指出，資源循環(huán)利用基地是廢塑料等城市廢棄物進(jìn)行分類利用和集中處置的場(chǎng)所，并且提出到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)布局建設(shè)50個(gè)左右資源循環(huán)利用基地，基地服務(wù)區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的廢棄物處理模式，切實(shí)為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。因此，在政策調(diào)整的大勢(shì)下，廢塑料企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展也必然成為一種趨勢(shì)。
3、2018年行業(yè)洗牌將加劇，各方需自我調(diào)整積極應(yīng)對(duì)
在《十九大報(bào)告》中習(xí)近平總書記提出：建設(shè)生態(tài)文明是中華名族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。堅(jiān)持人與自然的和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。
因此，從環(huán)境及行業(yè)發(fā)展方面看，《方案》實(shí)施是一項(xiàng)名副其實(shí)的紅利。
2017年，政策調(diào)整僅僅是個(gè)開始，2018年行業(yè)洗牌將會(huì)加劇。面對(duì)政策調(diào)整以及行業(yè)洗牌，廢塑料企業(yè)如何把紅利“落袋為安”，并抓住發(fā)展機(jī)遇呢？小編認(rèn)為可以做以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
一是加大國(guó)內(nèi)回收體系建設(shè);
二是創(chuàng)新回收模式;
三是積極進(jìn)行海外業(yè)務(wù)布局，搶占先機(jī);
四是拓寬自己的產(chǎn)品，延伸業(yè)務(wù)鏈條;
五是技術(shù)裝備利用升級(jí);
六是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

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